¿COMO ACABAR LA CORRUPCIÓN? ELESPPECTADOR.COM

Empieza a caminar nueva política estatal anticorrupción.

Gobierno intervendrá municipios azotados por corrupción
Norbey Quevedo H.

Cerca de treinta municipios que afrontan líos de corrupción serán intervenidos administrativamente por el Gobierno. La propuesta hace parte de un plan de choque que el Ejecutivo hará público en agosto, cuando presente su nueva política estatal para la lucha contra la corrupción.
La iniciativa, que se viene estructurando desde comienzos del año pasado por la Vicepresidencia de la República y el Programa Presidencial para la Lucha contra la Corrupción, ya tiene en la mira los casos de dos municipios: Tumaco (Nariño) y Tolú (Sucre). Sin embargo, miembros de la Comisión de Moralización aseguraron que otros 28 municipios, principalmente de los departamentos de Arauca, Casanare, La Guajira, Chocó, Córdoba, Sucre, Caquetá y Nariño, podrían ser intervenidos.
En su mayoría estos municipios presentan problemas de gobernabilidad, como el caso de Tumaco, que en un término de dos años tuvo 70 alcaldes; otros entes territoriales presentan líos en el manejo de las transferencias y fallas en la asignación de dineros del régimen subsidiado.

El mecanismo de intervención objeto de los últimos ajustes jurídicos contempla que aquellos entes territoriales en dificultades severas de corrupción serán controlados a través de municipios cercanos, de la Gobernación o de la misma Nación. Adicionalmente, la nueva política anticorrupción del Gobierno destaca la conformación de una comisión temporal de todos los poderes y áreas de la administración pública, a fin de que se tomen drásticas medidas en el ámbito penal, disciplinario y fiscal.

Es tal la preocupación del Gobierno por lo que está sucediendo en la regiones con el tema, que la idea es que se retome la experiencia de Hong Kong, un país que en la década pasada se convirtió en el de mayores índices de corrupción, pero que gracias a medidas de choque similares a las que se aplicarán en Colombia, mejoró sustancialmente sus indicadores.
Otra de las directrices que contempla la nueva política estatal implica un nuevo control al manejo de las regalías de los municipios. En esencia, a partir de agosto, se buscará que el uso de estos recursos no lo haga exclusivamente el municipio beneficiario. Por el contrario, se les dará mayor participación a los departamentos y en algunos casos, como Meta, Arauca y Casanare, se tratará de que el dinero se maneje a través de sociedades fiduciarias.

De manera complementaria, se busca que en aquellos municipios pequeños en donde existan sobrantes de recursos por regalías, se redistribuyan a los departamentos, de tal manera que los dineros no se inviertan en insumos y obras innecesarias, como lo registran de manera recurrente los organismos de control.
Y para invertir los dineros se propondrá la actualización de la información de coberturas, no obstante las cifras que existen del último censo de población.

La justicia

La divulgación de la iniciativa es producto del análisis de las cifras, que muestran que la mayor cantidad de recursos se maneja en las regiones; de las recientes encuestas que sobre el tema produjeron el Banco Mundial y Transparencia Internacional, y también de los registros de los organismos de control, la rama judicial y de talleres efectuados en once ciudades, reuniones con 32 comisiones de moralización y aportes de la sociedad civil. De esta manera, se identificaron problemas, causas y se definieron las líneas de acción, consultadas a expertos nacionales e internacionales en el tema.
En este sentido, se detectó que el tema de mayor asociación a la corrupción (aprovechamiento de recursos públicos en beneficio particular) es la impunidad. Por esta razón, la naciente política oficial establece la obligatoriedad a los organismos de control y de la rama judicial de hacer rendición periódica de cuentas a los ciudadanos. Esta medida obedece a que en las páginas web, por ejemplo, no se informa cuánto dinero reciben y cuánto gastan esas entidades en su labor.

De la misma manera, en materia de información se les solicitará a los organismos judiciales que diseñen un mecanismo para que el ciudadano pueda consultar el estado o hacer seguimiento a las investigaciones. Igualmente, se busca que la rama judicial entregue de manera constante al público información estadística sobre los procesos.
También se busca optimizar los recursos de la justicia. En este sentido se aglutinarán los esquemas necesarios para articular los procesos judiciales desde el momento en que se inician. La idea es tener un sistema unificado que les permita a los organismos de control, a los abogados y a la ciudadanía, tener mayor control, optimizar el trabajo y acceder a la información.
La formulación de la política frente a la justicia también señala la puesta en marcha de la ley de carrera administrativa, por concurso, para los funcionarios de la rama judicial y los organismos de control. Además, con recursos de la cooperación internacional se empezará a capacitar a los funcionarios públicos en asuntos de corrupción. Al respecto, se recuerda el caso del manejo de subsidios en los municipios de Soledad y Malambo (Atlántico), en donde una vez los funcionario entendieron el asunto, los responsables ya habían huido del país.

Sistema electoral

Con recursos de la cooperación internacional, específicamente del Plan Colombia, desde el gobierno pasado se diseñó un modelo de control interno en las entidades públicas. En este sentido se unificó el esquema de control y con la nueva iniciativa se busca que, por mandato legal, en 2006 todas las entidades tengan este sistema.
En materia electoral, se determinó acceso a la información sobre partidos políticos, revisión del régimen electoral, verificación del sistema de financiación de campañas y la implementación del voto electrónico.
La política estatal anticorrupción será presentada en agosto y está por verse si lo planteado no queda en el papel, como ha sucedido en los últimos gobiernos.

Cinco asuntos a tener en cuenta

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  Con el nuevo Sistema Acusatorio seis funcionarios públicos han sido condenados por casos de corrupción.
• Una investigación deTransparencia Internacional en Colombia indica que la mayor demanda de tutelas en la Corte Constitucional obedece a la no respuesta de derechos de petición o acceso a la información.
• Pese a que se han invertido varias decenas de millones de dólares en portales web de información en contratos.gov.co y el Cise, aún no funcionan cabalmente.
• En las entidades públicas no se permite el libre acceso a documentos por parte de los ciudadanos o la prensa, excepto el algunos casos en donde se debe elevar un derecho de petición.
• Se estima que la corrupción le costó a Colombia el año pasado aproximadamente $2,5 billones.
  

OPINIONES:

María Margarita Zuleta G.
“Hay varios casos”
¿En el diseño de esta nueva política anticorrupción se plantea algo frente al sector privado?
No, partimos de la base de que estamos hablando únicamente del sector público colombiano.
¿En qué consiste la adaptación de la experiencia de Hong Kong?
Es una propuesta que se va a hacer. En Hong Kong lo que se hizo fue una comisión especial que todavía funciona con varias estrategias: la concientización, la investigación, el juzgamiento y la sanción.
¿Qué tanta corrupción considera que hay en el nivel central?
Preguntar eso es como preguntar qué tantas personas cree usted que hay en el universo.
¿Por qué una de las críticas que se le hace a su programa es que usted solamente mira a las regiones y no vigila al nivel central?
Eso no es cierto. Nosotros tenemos unas personas dedicadas al nivel central y unas dedicadas a las regiones.
Y entonces, ¿en qué casos en el nivel central han trabajado?
Hay unos que conocen los organismos de control, hay otros en los que hemos informado inmediatamente a los superiores. En esos casos nos han oído y rápidamente se ha interrumpido un proceso o se suspendieron personas, incluso se han presentado casos en que se han desvinculado personas de la administración.
¿En qué casos?
Yo no le voy a decir los casos, ya que son sujeto de investigación.
Conceptos

Rafael Pardo
Senador
Creo que hay dos grandes categorías. Una general que se debe combatir a través de acciones penales y hechos ejemplarizantes. La otra es política que depende de acciones fuertes, una ética pública y partidos políticos sólidos para evitar la politiquería.

Gilberto Toro
Presidente Federación Colombiana de Municipios
La lucha anticorrupción no se debe hacer con escándalos cuando inicia la investigación. Menos del 10% de los funcionarios terminan sancionados. Se deben atacar las causas, por ejemplo, financiar las campañas políticas a nivel local, mejores salarios para los funcionarios, reelección de alcaldes y gobernadores y más transparencia aprovechando las nuevas tecnologías. Intervenir los municipios podría ser una reproducción de viejas prácticas políticas para meterse en la administración local.

Virgilio Hernández
Ex jefe Unidad Nacional Anticorrupción de la Fiscalía
Se requiere que los controles dispuestos en la Ley se pongan en práctica. También, promover la participación ciudadana como mecanismo de control social a los actos de la administración. Promover una cultura cimentada en valores de respeto por lo público desde las aulas escolares. Castigar y perseguir con igual severidad la corrupción privada y que las sanciones administrativas y/o judiciales contra los actos de corrupción no sólo sean drásticas sino efectivas.

Eugenio Marulanda
Presidente de Confecámaras
Hay que hacer del presupuesto participativo una realidad que las diferentes etapas de gestión estén en permanente control y vigilancia. Se le debe permitir a la ciudadanía una activa participación, de esta forma se podrán reducir las oportunidades de hechos de corrupción. De otra parte, los mandatarios tienen que ratificar su compromiso con unos sólidos principios éticos en materia contractual.

Francisco Santos
Vicepresidente de la República
Frente al tema, la semana pasada en un foro organizado por la asociación de ex alumnos de la Universidad de los Andes señaló: “Nuestro programa de lucha contra la corrupción redujo dramáticamente la recepción y trámite de denuncias, porque la frustración y los reclamos de los denunciantes por la falta de resultados en los organismos era una carga insostenible”.
Myriam Bustos
Directora Red de Veedurías Ciudadanas
Se debe promover un debate nacional y generar una política no sólo para la Rama Ejecutiva sino para todas las ramas del poder público. También implementar la Convención Interamericana de Lucha contra la Corrupción. La gente se debe sentir respaldada por los órganos de vigilancia y control.
Resultados de Uribe
En materia de lucha contra la corrupción, los indicadores de organismos internacionales muestran una aceptable gestión del gobierno del presidente Álvaro Uribe.
El Banco Mundial desde 1996 realiza un estudio sobre gobernabilidad en 209 países con base en seis indicadores, entre ellos el control a la corrupción. El último reporte divulgado por la entidad hace cerca de cuatro meses destaca que desde 2002 hasta la fecha el país mejoró en cinco de los seis indicadores. La calificación más significativa se registró en el tema de corrupción. Al respecto, el estudio mostró que Colombia está por encima del promedio latinoamericano y de 52,2% de todos los países encuestados.
Según la medición del Banco Mundial para medir el éxito o el fracaso de las iniciativas que pretenden combatir la corrupción, los indicadores que utiliza son participación y rendición de cuentas, estabilidad política, efectividad de gobierno, calidad regulatoria, estado de derecho y control a la corrupción.
Como se señaló en cinco de los seis, la medición mejoró, pero sigue siendo el talón de aquiles en el caso colombiano la calidad regulatoria.

LLOVER SOBRE MOJADO

Jorge Restrepo. ElTiempo.com

Lo dice la ONU: se seguirán perdiendo millones de vidas que podrían salvarse y negando muchas libertades que podrían asegurarse; por eso el mundo será “peligroso e inestable”.
Esto hoy más que antes porque es primera vez que la humanidad tiene dinero y técnica suficientes para satisfacer necesidades. La afirmación está en un informe de la asamblea mundial que evalúa ocho compromisos para el 2015 que suscribió al cumplirse el milenio, y en víspera de la celebración de sus 60 años, en septiembre, cuando habrá la mayor cumbre mundial de la historia. Los compromisos son tan obvios que la insistencia es vergonzosa y la estadística al respecto tan conocida como escandalosa. Tiene que ver con lo primario de la existencia: comida, techo, salud, educación.En estos días, el periodismo se horrorizó aquí porque en un pueblo del Pacífico, muestra clásica de la miseria impenitente de esta república, no hay luz hace más de un año. Su protesta no solo ha sido poca y retardada, sino que se justifica menos que ante realidades como los 11 millones de niños que mueren al año por enfermedades curables, los 115 sin escuela o los de su horripilante explotación sexual o laboral, los maltratados, o el medio millón de mujeres que mueren por complicación del parto, o los mil millones de familias que viven en ranchos. Tanta injusticia es aún más sublevante cuando se la ignora, se la desconoce como prioridad máxima o se niega su incidencia en violencia, descomposición social, terrorismo, delincuencia. La ONU identifica 50 países en situación grave. La ayuda internacional, de 79 mil millones de dólares el año pasado, representa el 0,25 del PIB de los países ricos, lejos del 0,7 como nivel apenas aceptable. En estos días, el G-8 aumentó la cantidad y alivió la deuda de los más atrasados. La discusión es, sin embargo, si esa ayuda, mejor que nada, es útil o perjudicial en la medida en que es mal utilizada agravándola, como pasa con limosna o asistencialismo mal entendido. Recomendaciones de fondo apuntan a saneamiento de la economía, lucha contra la corrupción y apertura a la inversión extranjera, que incrementarían los recursos para el desarrollo. A los ricos, más que subsidiar, se pide igualdad comercial internacional, suspensión del proteccionismo agrícola y difusión de tecnología en información y comunicación. Se llega siempre a lo mismo, aunque en circunstancias diferentes: la situación parece insoluble dentro de las condiciones políticas mundiales presentes, a pesar de que el tamaño de la asimetría mundial y de la miseria, en medio de creciente intercomunicación, las hacen cada vez más estruendosas, lo que normalmente debe traer algún cambio, a las buenas o a las malas. Solo el espacio que ha ganado en los medios lo que a veces despectivamente se llama ‘lo social’ da para pensar que la sociedad no es congelable, a pesar de que lo hayan conseguido en muchas ocasiones.

COQUITO ANTITRAMITES (Buenas noticias para el ciudadano común, malas noticias para los corruptos.)

ABC DE LA LEY ANTITRAMITES
¿Qué es la ley antitrámites?
Esta Ley es una iniciativa gubernamental que se creo para reducir buena parte de los trámites y procedimientos que las personas jurídicas y naturales deben hacer ante diferentes entidades del Estado.¿Para qué sirve?
Para aumentar la eficiencia del Estado recortando cerca de 80 trámites y reduciendo el tiempo en otros. La Ley busca dar mayor celeridad, economía, eficacia e imparcialidad en los trámites. La implementación de esta Ley conduce a un importante ahorro de tiempo y recursos de los ciudadanos y el Estado en general.
¿Qué prohíbe?
Prohíbe la exigencia de requisitos adicionales para el ejercicio de derechos o actividades que hayan sido reglamentadas de manera general por la Ley.
¿Se necesitaba esta Ley?
Sí. Muchos de los trámites que los ciudadanos realizaban en las diferentes entidades del Estado requerían de una gran inversión de tiempo y dinero, lo cual en muchos de los casos se convertía en un obstáculo para llegar a la finalidad de la diligencia. Igualmente obliga a las entidades a comunicarse entre si para agilizar los trámites y procedimientos que tengan conjuntamente.La creación de una Ley de esta magnitud era una necesidad para el país si se tiene en cuenta que es una obligación tener -cada día- un Estado más eficaz y transparente en la gestión pública. De ahí el por qué de eliminar decenas de gestiones ante los organismos oficiales.LOS TRÁMITES
¿El divorcio se puede hacer ante notario?
Cuando exista acuerdo entre los cónyuges, el divorcio se podrá hacer ante notario, por intermedio de abogado, mediante escritura pública. Este trámite solo se podía hacer ante un juez de familia, ahora se puede realizar en una notaria, lo cual agiliza y descongestiona procedimientos, ahorrando tiempo a los interesados.
¿Qué pasa si el matrimonio es católico?
La Ley dice que los casados mediante vínculo religioso podrán efectuar la cesación de los efectos civiles ante la notaría, produciendo los mismos efectos que el divorcio decretado judicialmente.¿Se pueden volver a casar?
Esto permite que las personas se vuelvan a casar, pero por lo civil, pues deberán tramitar la separación ante la Iglesia. Cuando en el matrimonio que se divorcia existan hijos, deberá intervenir el Defensor de Familia.
PRESENTACIONES PERSONALES PARA PROBAR SUPERVIVENCIA
¿Se puede seguir exigiendo la presentación personal mensualmente?
La Ley establece que ninguna autoridad podrá exigir presentaciones personales para probar supervivencia cuando no hayan transcurrido más de un año contado a partir de la última presentación de supervivencia. No obstante se debe tener presente que cuando se trate de entidades que hagan parte del Sistema de Seguridad Social Integral, el término será de 3 meses.DECLARACIONES EXTRAJUICIO
¿Desaparecen las declaraciones extrajuicio?
La Ley establece que en todas las actuaciones o trámites administrativos se suprimen como requisito las declaraciones ante juez o autoridad de cualquier índole, con base en el principio de buena fe. Ahora solo basta con la afirmación que hagan las personas interesadas ante la entidad, bajo juramento.
¿Cuánto se ahorran los ciudadanos en este trámite?
Con este nuevo procedimiento los ciudadanos se economizaran, en muchos casos los $8.500, que es el valor actual de dicho documento.
¿En qué casos se tiene que hacer esta diligencia?
En los casos en que la administración pública actúe como entidad de previsión o seguridad social, responsable en el pago de pensiones o para los casos relacionados con protección social que establezca el Gobierno Nacional.
SELLOS¿Es verdad que ya no se pueden exigir sellos?
Si. La Ley prohíbe el uso de sellos en las diferentes actuaciones de la Administración Pública, intervengan o no los particulares.
¿ En algún caso se podrán exigir?
En los casos específicos de seguridad como en el pasado judicial, los productos que requieran de registro sanitario obligatorio y los tratados internacionales de naturaleza comercial suscritos por Colombia.Desde ahora, la firma y la denominación del cargo serán información suficiente para la expedición del documento respectivo. La presente Ley prohíbe a los notarios sentar esos registros, así como expedir certificaciones sobre los mismos.
REGISTRO CIVIL
¿El registro civil tiene caducidad?
Con la entrada en vigencia de esta nueva Ley, las copias de este documento que en la actualidad tiene un costo de $5.000, serán válidas sin importar la fecha de su expedición. A la fecha algunas entidades y planteles educativos exigían el registro civil con un máximo de tres meses de expedición. Lo que significaba que los padres de familia tenían que sacar copias -de este documento- con bastante frecuencia. Se exceptúan los trámites de pensión, de afiliación a la seguridad social, riesgos profesionales y la celebración del matrimonio.¿ Los habitantes de regiones apartadas dónde pueden sacar el registro?Esta nueva herramienta establece que los registros civiles podrán -desde ahora- ser expedidos por alcaldes, gobernadores o notarios en los lugares donde no haya sedes de la registraduría.Esto evita que las personas que viven en zonas selváticas y rurales, tengan que dedicar horas y hasta días enteros en recorridos para ir a tramitar registros civiles. Al tiempo que ahorrarán el dinero del desplazamiento.
ESTA LEY CREA EL NUIP
¿ Qué es el Nuip?
Con la entrada en vigencia de esta nueva Ley se crea el Número Único de Identificación Personal (Nuip).¿ Para qué sirve?
Este número, que será asignado a los colombianos por la Registraduría Nacional en el momento de la inscripción del registro civil, servirá para identificar a las personas desde su nacimiento hasta su muerte.
Será el mismo en el registro civil, la tarjeta de identidad, la cédula de ciudadanía, la libreta militar (en el caso de los hombres), la licencia de conducción y carné de seguridad social. El Nuip se aplicará a todos los hechos y actos que afecten el estado civil de las personas, y a todos los documentos que sean expedidos por las autoridades públicas.¿ Una persona que ya tiene cédula tiene que sacar el Nuip?
No. Para las personas mayores de edad al momento de expedirse la presente Ley, se entenderá que el Nuip es el número de la cédula de ciudadanía.
FORMULARIOS GRATIS
¿ Esta ley aumenta los precios de los formularios?
No. Con esta nueva Ley todos los formularios oficiales son gratis.
¿ Entonces, cómo se pueden obtener?
Todas las entidades del Estado deberán habilitar los mecanismos necesarios para disponer, de manera oportuna y gratuita, el formato definido para cumplir con las obligaciones, utilizando para el efecto formas impresas, magnéticas o electrónicas. Los únicos formularios que podrán ser cobrados son los relacionados con el proceso de contratación estatal y el acceso a la educación pública.
El Gobierno reglamentará el desmonte progresivo de los cobros por los formularios. Actualmente se paga, entre otros, por los formularios de declaración de renta $2.500 y por el de Industria y Comercio $2.100.
ATENCIÓN PARA TODOS
¿Cuál es el horario de atención al público en las entidades oficiales?La Ley determina que el horario deberá tener una duración mínima de ocho horas.¿Si estando en la fila se terminan las 8 horas, qué pasa?Todas las entidades estatales NO podrán suspender la atención al público hasta tanto hayan atendido a todos los usuarios que permanezcan en la respectiva dependencia a la hora del cierre.
Con esto se busca evitar que algunas dependencias suspendan la atención de la gente con el argumento del horario.
CORRECCIONES DE RENTA
¿ Si se comete un error en la declaración de renta, se podrá corregir?
Los errores e inconsistencias en las declaraciones de renta y los recibos de pago, podrán ser corregidos sin que sea necesario pagar multas. La idea, según la iniciativa, es que prevalezca la verdad real sobre la formal, generada por error, siempre y cuando la inconsistencia no afecte el valor a declarar.
Así las cosas, las personas pueden corregir errores en el NIT y errores aritméticos. La declaración, así corregida, reemplaza para todos los efectos legales la presentada por el contribuyente. HOMOLOGACIÓN DE ESTUDIOS EN EL EXTERIOR
¿Quién debe realizar el trámite de homologación de estudios en el exterior?En adelante, la homologación de los estudios cursados en el exterior será realizada directamente por la institución de educación superior en la que el interesado desee continuar sus estudios.Esta homologación se puede realizar siempre y cuando existan los convenios requeridos. La convalidación de los títulos será tarea del Ministerio de Educación.
MENORES AL EXTERIOR
¿Qué deben hacer los padres para llevar sus hijos al exterior?Esta nueva Ley establece que si el menor está acompañado de sus dos padres no se requerirá de documento distinto al pasaporte, ningún permiso especial, salvo el certificado del registro civil de nacimiento en el caso de que los nombres de sus padres no estuvieren incluidos en el pasaporte.INMOVILIZACIÓN DE VEHÍCULOS
¿ Dónde y cómo se paga la inmovilización de vehículos?
Para el caso especifico de inmovilización de vehículos, las autoridades de tránsito establecerán un sistema de información central, preferiblemente de acceso telefónico, que permita a los interesados, conocer el lugar donde éste se encuentra inmovilizado.¿ Se deben pagar por aparte multas y parqueos?
Los pagos por concepto de grúas, multas y parqueos, serán cancelados en una sola diligencia, en las entidades financieras con las que las autoridades realicen convenios. No se podrá disponer de una sola sucursal.
Solo se podrá computar el tiempo efectivo entre la imposición de la multa y la cancelación de la misma.DESPLAZADOS¿ Esta Ley sirve en algo a las personas en situación de desplazamiento?
SI.¿ En qué?
La presente Ley simplifica el trámite de inscripción en el Programa de Beneficios para Desplazados. Las personas que se encuentren en situación de desplazamiento, podrán declarar los hechos ante la Procuraduría, la Defensoría del Pueblo, o ante las Personerías Municipales o Distritales, en el formato único diseñado por la Red de Solidaridad Social, a fin de acceder a los beneficios que se otorgan para este tipo de población.
¿ Estas personas tienen que llevar algún documento a la Red de Solidaridad? No.¿ Entonces quién hace los trámites?
Las entidades que reciban los hechos declarados están en la obligación de remitir la copia a más tardar el día hábil siguiente a la Red de Solidaridad o a la oficina que esta designe a nivel departamental, distrital o municipal.
Cuando se establezca que los hechos declarados no son ciertos, la persona perderá todos los beneficios, sin perjuicio de sanciones penales.
RETENCIÓN DE DOCUMENTOS
¿ Las autoridades pueden retener documentos de identidad?
Ninguna autoridad podrá retener la cédula de ciudadanía, la cédula de extranjería, el pasaporte, la licencia de conducción, el pasado judicial, la libreta militar o cualquier otro documento.¿ Y si los documentos son exigidos para el ingreso a una entidad?
Según la Ley, queda totalmente prohibido retener estos documentos para el ingreso a dependencias públicas o privadas.
AUTENTICACIONES¿ Se deben autenticar las firmas de los documentos?
La Ley establece que las firmas particulares impuestas en documentos privados, que deban tramitarse ante autoridades públicas NO requerirán de autenticación. Se presumirá que las firmas son verdaderas y solo se podrá desestimar dicha presunción si la persona a la que se dice pertenece la firma, la tacha de falsa.
¿ Qué ahorro representa esto a los ciudadanos?
Esta modificación ahorra a los ciudadanos $1.160, por cada una de las firmas que tenían que autenticar en las notarias.
LEYES Y DECRETOS
¿ Dónde se consiguen los textos de las leyes y decretos del Estado?
La Administración Pública está en la obligación de poner a disposición del público las leyes, decretos y actos administrativos, a través de medios electrónicos, sin perjuicio de la publicación legal del Diario Oficial.
¿ Dónde se consigue información de las entidades?
A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, todas las entidades del Estado están en la obligación de suministrar información, a través de cualquier medio.
Tendrán que suministrar información sobre: las normas básicas que determinan su competencia, sus funciones, los servicios que presta, los trámites ante la entidad, localización, horarios de trabajo y atención al público, cargo y nombre a quien se debe dirigir para poner queja.¿ Esta información se debe solicitar personalmente?
No. En ninguno de los casos las personas tendrán que ir personalmente a obtener la información.SOLICITUD DE CITAS SIN PRESENTACIÓN PERSONAL
¿ Se puede conseguir turno sin presentarse ante una entidad?
Claro. Antes del 31 de diciembre del 2007 todas las entidades del Estado, que presten servicios masivos a los ciudadanos, tendrán que tener un sistema tecnológico para otorgar citas de atención al público de manera automática, sin la necesidad de presentación personal.IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
¿ Cómo se agilizarán los trámites de comercio exterior?
De dos formas especialmente: mediante la racionalización de las autorizaciones y vistos buenos para importaciones y exportaciones; y a través de la denominada ventanilla y formulario único.¿ En qué consiste la racionalización de las autorizaciones y vistos buenos?El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, debe coordinar (en un período no mayor a seis meses a partir de esta Ley) con todas las entidades correspondientes la información con respecto a vistos buenos y autorizaciones que deben tener importaciones y exportaciones, con el fin de que no se exija lo mismo por parte de varias entidades.
De esta forma se busca racionalizar y hacer más viable el proceso tanto de exportación como de importación, sin perjuicio de las facultades que para ello tienen las autoridades.Todo acto de creación de vistos buenos o autorizaciones para importaciones o exportaciones deberá informarse al Ministerio de Comercio, al momento de su expedición.¿ Cómo se deben realizar las inscripciones y vistos buenos?
Las entidades ante las cuales los importadores o exportadores deban inscribirse previamente para obtener vistos buenos o autorizaciones para realizar sus operaciones deberán establecer mecanismos para facilitar la consulta de dichas inscripciones o publicarlas vía Internet y no podrán exigir nuevamente tal inscripción antes sus oficinas ubicadas en los puertos, aeropuertos y zonas fronterizas del país.
¿ En qué consiste la ventanilla y el formulario único?
El Gobierno tendrá tres meses, a partir de la vigencia de la presente Ley, para establecer un esquema de ventanilla y formulario único que reúna las exigencias y requisitos de las entidades que realicen las operaciones de comercio exterior, con el fin de que la respuesta al usuario provenga de una sola entidad.
Ya no será necesario realizar varios trámites ante diferentes entidades sino será un formulario en una ventanilla, con lo cual se entenderán surtidos los trámites ante las demás entidades.¿ Qué procedimientos de revisión tendrá la mercancía que ingrese o salga del país?Para la revisión e inspección física y manejo de carga en puertos, aeropuertos y zonas fronterizas, de la mercancía que entre o salga del país; la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) junto con las entidades que deban intervenir en dicha inspección y certificación, deberán tener los mecanismos necesarios para que se realice una única diligencia cuya duración no podrá exceder de un día y cuyo costo será único.
FORMULARIO ÚNICO PARA ENTIDADES TERRITORIALES
¿ Qué es?
Es un documento que se creará con el fin de minimizar la cantidad de formularios que las entidades territoriales deben diligenciar a pedido de las entidades del orden nacional.¿ Quién será el encargado de crearlo?
Será el Ministerio del Interior y de Justicia. El cual a partir de la promulgación de la presente Ley tendrá 90 días para crear el diseño y hacer la aplicación de un formato común. Todas las entidades estarán en la obligación de aplicar el formato que acuerde el Ministerio.
COMERCIANTES
¿Continua el pago de impuestos a Sayco-Acinpro?
Si, pero no se podrá cobrar dicho impuesto a quienes no obtengan ningún beneficio económico del mismo. Los establecimientos que deben pagar serán categorizados por el Ministerio del Interior. Ejemplo, no pagarán impuesto establecimientos como: peluquerías, tiendas, supermercados, y negocios que no tengan como principal beneficio o atractivo la música

EX GUERRILLEROS HABLAN DE PAZ (El Colombiano)

Clara Isabel Vélez Rincón Medellín.

Una camiseta blanca con la foto de cuatro de sus familiares desaparecidos por presuntos integrantes de las autodefensas y una pancarta negra de la Corporación Madres de la Candelaria fueron la única compañía que María Helena Toro consiguió ayer en el Palacio de Exposiciones.
La mujer llegó al Primer foro internacional ideas para la paz: Esta historia la construimos todos, con la esperanza de que alguno de los desmovilizados de las Autodefensas Unidas de Colombia (Auc) le dijera qué pasó con su hijo, Franklin Aurelio; su hermana, Mercedes Toro Agudelo; su cuñado, Juan Carlos Ruiz; y su sobrina, Claudia Helena (hija del matrimonio desaparecido)."Sabía que aquí vendría gente de Urabá y, de pronto, ahora que se habla de un proceso de paz y que habrá verdad, justicia y reparación alguno, al verme con la camiseta, se me arrimara y me dijera qué pasó con ellos. Pero ¡nada! Me siento como dice el comercial de televisión: 'en el lugar equivocado'", se lamentó María Helena mientras escuchaba la intervención de Facundo Guardado, ex comandante del frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (Fmln) de El Salvador .El ex jefe guerrillero explicó a los asistentes el conflicto salvadoreño, la participación de países amigos en la búsqueda de una solución negociada, la intervención de la ONU y la situación del posconflicto."El Salvador es un país de 21.500 kilómetros cuadrados, con cinco millones de habitantes. Es mucho más pequeño que cualquier departamento o municipio de ustedes. Tuvimos una guerra que duró 12 años y en la que murieron 80.000 personas", recordó el ex guerrillero para ilustrar la magnitud del problema en su país.¿Verdad absoluta?También planteó dudas sobre la necesidad de establecer una verdad absoluta luego de una negociación. "Hasta qué punto los colombianos están dispuestos a saber cómo murió alguien. Cómo lo torturaron, cuántas puñaladas le dieron. En El Salvador apareció un libro en el que están los nombres de las personas que financiaron los escuadrones paramilitares que eran 80.000 hombres entrenados por el Gobierno. ¿Eso a quién beneficia?", se preguntó el ex guerrillero.Mientras lo escuchaba, María Helena miró a su alrededor.No encontró rostro conocido. Solo jóvenes desmovilizados que entraron y salieron del Pabellón Azul; un muchacho que escuchaba salsa en un discman a un volumen tan alto que pudo detectarse a dos filas de distancia y algunas adolescentes que parecían más interesadas en conseguir novio que en entender las experiencias de paz de otros países."Imagínense qué habría pasado si nosotros en El Salvador nos pusiéramos a pensar que en la villa o el barrio en el que vivimos está el responsable de la muerte de uno de nuestros familiares o amigos. Todavía estaríamos en guerra", afirmó.Luego, Guardado, habló de la importancia de generar confianza y la labor que Colombia, Venezuela, España y México cumplieron como amigos del proceso de paz en su país y el respaldo que dieron a la ONU."Lo más importante es la confianza y el compromiso más grande es que a los desmovilizados se les va a respetar su dignidad y su vida", afirmó Guardado.Sus palabras tocaron a María Helena. De nuevo, se sintió en el lugar equivocado, miró su pancarta en el piso y preguntó "¿y la dignidad de las víctimas dónde queda?"